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擦亮广西劳动者维权新品牌

——广西推行“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化解机制纪实

广西工人报 新闻    时间:2022年09月19日    来源:广西工人报

  □本报记者 曾寿梅
  “谢谢你们帮我们家拿回这笔钱,让我们全家在疫情封海期间的生计有了着落,烦心事得到了圆满解决!”北海市“法院+工会”船员劳动纠纷调解工作室于8月17日成功调解两起拖欠船员工资案件,为两名船员工共讨回工资5.031万元。赖某父子追索劳动报酬的案件难题被成功化解后如是说。该案件能够快速化解,得益于“法院+工会+人社+N”的劳动争议多元化解机制。
  近年来,为推动构建和谐劳动关系、平安广西建设和打造共建共治共享社会治理新格局,我区大力推行“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化解机制,推动解决了一批职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更好地维护了职工合法权益,擦亮了广西劳动者维权的新品牌。
  据统计,2021年以来,我区通过“法院+工会+人社+N”多元化解机制,先后调解劳动人事争议案件2192件,涉及职工3052人,涉案金额7070.74万元。
  试点见成效,形成劳动争议多元化解新格局
  近年来,劳动人事争议案件数量持续处于高位。为切实维护广大劳动者合法权益,促进劳资关系和谐,2019年,全国总工会会同最高人民法院在部分先行地区进一步深化劳动争议案件委派委托调解机制建设工作,北海市作为总工会在全国3个“法院+工会”先行试点城市之一。
  如何让更多劳动者受益,增进获得感幸福感安全感?自治区高级人民法院、自治区总工会积极争取党委、政府重视,将劳动争议多元化解机制建设纳入自治区党委党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重点项目范围,以“法院+工会”为基础,联合人社等相关单位出台意见、印发通知,健全联动协调机制,汇聚依法高效化解劳动争议纠纷、大力构建和谐劳动关系的工作合力,打造共建共治共享社会治理新格局。
  3年来,自治区高级人民法院、自治区总工会认真指导北海市开展试点工作,同时还选定梧州、贺州等市作为广西先行地区,逐步向全区推广劳动争议案件委派委托调解工作。
  在推行“法院+工会+人社+N”多元化解机制的过程中,试点地方既可在法院诉讼服务中心设立劳动争议调解工作室,也可在当地工会设立调解工作室,并甄选调解员定期驻点值班,开展劳动争议案件诉前、诉中和判后调解工作。试点地方工会与当地法院密切配合,在法院正式立案前受法院委托,指派劳动争议调解员先行调解,也可以在法院立案后接受委托对劳动争议案件进行调解。同时,推行劳动争议诉调对接联席会议,试点地方工会与当地法院定期召开会议,对诉调对接工作中的问题进行深入交流探讨。2019年12月北海市中级人民法院和北海市总工会正式挂牌成立广西首个“法院+工会”劳动争议调解工作室,共接受调解案件411件,调解成功242件,调解成功率达到58.88%。这套行之有效的劳动争议多元化调解工作模式迅速在各地推广。
  如今,全区14个市已全部推行“法院+工会+人社+N”多元化解机制,各县(市、区)因地制宜建立各有特色的劳动争议诉调机制,形成了党委领导、政府主导、各部门和组织共同参与的劳动争议预防化解工作体系,形成了劳动争议多元化解新格局。
  前后延伸,打造全链条劳动争议化解模式
  在化解劳动争议的过程中,如何让企业和职工找到最便捷的渠道,成为我区推行“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化解机制发展面临的挑战。
  3年来,我区坚持“多元共治”理念,建立联席会议制度,健全劳动争议诉调对接沟通机制,切实把“诉”的权威性、规范性和“调”的便利性、非对抗性有机统一起来,实现前后延伸,打造全链条劳动争议化解模式。
  在北海市,劳动争议纠纷化解“关口前移”,将纠纷化解在前端,特别就疫情期间用工过程中可能发生的劳动争议,法院主动送法进企业,工会秉承“少跑路、时间快、不翻脸”的工作态度悉心调解,人社部门打造一站式调处服务;同时向后“延伸执行”,将纠纷化解拓展至法院执行,由调解员跟案至执行阶段,并积极参与判后答疑,利用工会柔性劝解的方式促进执行和解,营造和谐的劳动关系。
  在贵港市,劳动人事争议调解中心通过优化流程,为群众提供诉前调解、仲裁审查确认、司法确认、立案、速裁、执行等阶段无缝衔接的“全链条”服务。矛盾纠纷导入调解中心后,调解中心积极引导案件诉前分流、能调尽调,使调解挺在仲裁、诉讼前,有效减少了仲裁及诉讼案件数量。
  贺州市三县两区均已建立了“工会+法院+人社局+司法局”劳动人事争议多元化解中心,同时在工业园区探索建立了预防、预警、多元化解三融合的维稳工作机制,对劳动争议问题形成了闭环式处置。
  ……
  这一系列举措,实现了劳动争议一站式接收、一揽子调处、全链条解决,成为助推多元化解劳动矛盾纠纷的强大后盾,为劳动争议的及时化解按下了“快捷键”。
  线上+线下,搭建维权新平台
  我区各地法院、工会、人社等单位积极推动实体化调解平台建设,加大人力物力财力投入。2022年,自治区总工会投入160万元专项资金用于场地建设、设备购买和案件补助。
  在柳州市,由总工会、法院、人社部门、司法行政部门、律师协会等部门联合组建的解纷组织,高标准完成了实体化建设,达到“四有”(即有制度、有人员、有经费、有场地)的多元劳动人事争议调解委员会有11个。
  百色市探索成立了“五员四方”劳动人事争议联合调解中心(五员:工会调解员、法律工作员、人社仲裁员、劳动协调员、心理关爱员;四方:工会+法院+人社+司法),通过“五员四方”联调模式,实现了劳动争议纠纷“一站式”“多元化”调解目标。
  河池市在市本级和各县(区)共建设调解中心12个,实现县(区)劳动人事争议调解中心建设全覆盖,调解中心办公地点均设在劳动人事争议仲裁院附近,既有利于开展业务对接、调裁衔接,又方便当事人办事,提高调解中心公信力,增强调解效果,让当事人少走弯路、少跑腿,减少维权负担。
  与此同时,我区加强在线调解信息化平台建设,为当事人提供了电脑端、手机端线上远程视频调解方式,一体化推进劳动争议调解在线申请、远程调解、资源共享及司法确认,突破时间、空间局限,让劳动者足不出户即可解决纠纷,实现在线解纷“最多跑一次”。
  聚焦重点,延伸多元化解机制内涵
  经过工作试点和探索推进,当前已经进入了“重点突破、多点开花”的关键时期。
  随着互联网经济迅速发展,特别是新冠肺炎疫情催生“云经济”热潮,因新业态用工引发的劳动争议案件在短期内呈加速增长态势。
  我区各地法院、工会、人社等部门加强联动,针对新业态劳动者数量及纠纷大幅增加的形势,不断延伸“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化调解工作模式的内涵和外延。
  南宁市创新成立广西第一家基层“法院+工会”新业态劳动者服务站、率先在广西顺丰速运有限公司成立广西第一家新业态龙头企业劳动争议调解委员会和工会律师服务点。
  来宾市中级人民法院与市总工会、市人社局加强协调联动,创新打造新就业形态劳动者劳动权益保障联动调处机制,率先在全区成立“新就业形态劳动审判庭”,推行调、立、审、执“一体化”办理模式,以审判专业化、解纷一体化助推权益保障实质化。
  崇左市成立新业态劳动权益保障联合服务中心,共调处新业态灵活就业人员用工纠纷16起,涉及人数19人,涉及金额20.6万元。
  ……
  自治区总工会相关负责人表示,“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化调解工作模式,让劳动争议化解搭上了便民直通车,大大减轻劳动者和用人单位的诉讼之累。自治区总工会将围绕构建和谐劳动关系、维护劳动领域政治安全、建设更高水平的平安广西,发挥工会组织的优势,不断完善多元调解联动机制,更好地为广大劳动者提供贴心服务。